防空地下室是結(jié)合地面建筑修建人人防空工程。根據(jù)?人民防空地下室設計標準?〔GB50038-2005〕中定義，防空地下室是具有預定戰(zhàn)時防空功能地下室，在房屋中室內(nèi)地平面低于室外地平面高度超過該房間凈高1/2地下室。城市住宅、旅館、招待所、商場、大專院校教學樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，應按照有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空地下室。結(jié)合城市新建民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空地下室，是戰(zhàn)時保障城市居民就近就地掩蔽，減少傷亡損失重要途徑。

根據(jù)?人民防空工程設計標準?〔GB50225-2005〕，人民防空工程指新建、擴建坑道、地道和單建掘開式人防工程。人民防空工程是戰(zhàn)時掩蔽人員、物資，保護人民生命和財產(chǎn)平安重要場所，也是實施人民防空最重要物質(zhì)根底。人民防空工程包括為戰(zhàn)時保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空、醫(yī)療救護等而單獨修建地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空地下室。

根據(jù)人民防空辦公室?人民防空工程設計資質(zhì)管理規(guī)定?相關要求，從事人防工程設計活動設計單位，應當按照其擁有注冊資本、技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得人防工程設計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事人防工程設計活動。

人防主管部門負責人防工程設計資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)視管理。省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門依據(jù)授權(quán)負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程設計資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)視管理。

人防工程設計資質(zhì)分甲級、乙級。甲級資質(zhì)可承當人防工程建立工程主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房設計業(yè)務，其規(guī)模不受限制。承當人防工程工程設計業(yè)務，還應具備相應保密資質(zhì)。乙級資質(zhì)可承當人防工程中、小型建立工程主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房設計業(yè)務。